《陜西日報》
進入四月，全國煤炭市場寒潮依舊，煤炭滯銷、庫存增加、價格持續(xù)下滑：以5500達卡動力煤為例，噸煤同比平均下降140元至165元。３月份全國煤炭市場景氣指數為－２8.５，比二月下滑9.４個基點，反映出煤炭市場依然偏冷且有所加劇。
陜西作為全國排名第三的產煤大省，不可避免受到煤炭市場寒潮的影響……
“黃金十年后”
陜西煤炭業(yè)何去何從
記者 賀韜
分析煤炭滯銷、價格下滑的主要原因，專家給出幾個答案：
一是國內外經濟形勢的影響。
二是國內煤炭產能大量釋放。“十一五”以來，煤炭行業(yè)累計完成固定資產投資2.3萬億元，形成了巨大的煤炭產能，主要產煤省資源整合與技術改造礦井也已陸續(xù)進入投產期，致使產量增加，進一步加大了煤炭市場過剩的壓力。
三是進口煤逐年增加，對國內煤炭市場造成嚴重影響。2012年我國煤炭凈進口2.8億噸，按今年前三個月我國煤炭進口增長趨勢，預計全年進口煤炭將超過3億噸。
由此，不難看出：全國煤炭市場供大于求已成定局，煤炭行業(yè)的黃金十年或將結束，煤炭行業(yè)市場競爭將更加激烈。
煤價下跌：揮之不去的市場寒潮
一葉知秋，榆林煤炭行業(yè)的遭遇，也折射出全省煤炭企業(yè)令人擔憂的前景。煤炭滯銷，價格下滑，庫存增加不僅影響著煤炭企業(yè)的正常生產，也大大增加了煤炭生產成本。
一季度，全省原煤產銷量均有小幅下降，累計生產原煤9084.03萬噸，同比減少32.38萬噸，下降0.36%。累計銷售煤炭8629.75萬噸，同比減少106.78萬噸，下降1.22%。受其影響最大當屬榆林市，一季度，榆林有6個縣區(qū)出現負增長，全市財政收入僅增長2.8%。榆林經濟大幅下滑是十年首次出現的現象，主要原因是以煤炭為主的能源下滑加劇。據了解，一季度榆林煤炭總產量為7278萬噸，增速較去年同期下降了5.1個百分點；煤炭平均價格價格由去年3月份的噸煤440元下降到目前的360元，同比下降了17.7%。全市規(guī)模以上煤炭企業(yè)222家，其中有40家企業(yè)已停產，占煤炭企業(yè)總數的18%，有部分煤炭企業(yè)開工不足或處于半停產狀態(tài)。
煤炭產銷增速持續(xù)回落，煤炭庫存不斷增加已嚴重影響了我省煤炭企業(yè)的生產和效益。據相關專家分析這種狀況仍將持續(xù)一個時期，未來一段時間煤炭市場仍難有起色。如何應對揮之不去的煤炭市場寒潮，不僅困擾著全省煤炭企業(yè)，更成為社會關注的焦點。
面對寒潮，地方企業(yè)與中省企業(yè)感知大不同
面對持續(xù)不斷的煤炭市場寒潮，不同的企業(yè)際遇也大不相同。仍以榆林為例：榆林煤炭的總體構成有中央企業(yè)、省屬企業(yè)和地方企業(yè)。一季度，中央企業(yè)和省屬企業(yè)煤炭產量增速分別達到16%和64.4%，而地方煤炭企業(yè)成負增長，較去年下滑了17個百分點。全省情況也是這樣，統(tǒng)計數字表明：一季度，全省國有重點煤礦產量與去年同期相比增長13.50%，而地方煤礦卻下降了16.18%。
面對同樣的市場變化，為何國有煤炭企業(yè)能夠逆勢增長，陜西煤業(yè)化工集團的發(fā)展變化給人以深刻的啟示。
作為我省國有重點煤炭企業(yè)的旗艦--陜西煤炭業(yè)化工集團近年來通過結構調整、產業(yè)布局，實現了轉型發(fā)展，不僅提高了企業(yè)核心競爭力，也增強了抗擊市場風浪的能力。
目前，陜煤化集團已由最初的單一煤炭生產企業(yè)變身為大型能源化工綜合企業(yè)，并已形成了“煤炭生產、煤化工”兩大主業(yè)和“建筑施工、裝備制造、電力、建材、科技、物流、金融服務、鋼鐵產業(yè)及綠色健康”等多元協調發(fā)展的產業(yè)格局。
在結構調整和轉型發(fā)展中，陜煤化集團按照“以煤炭開發(fā)為基礎、煤化工為主導、多元互補發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略思路，充分挖掘煤炭資源的潛在價值，大力推進煤電一體化、煤化一體化，不僅延伸了煤炭產業(yè)鏈，提高了煤炭附加值，更重要的是提高了企業(yè)核心競爭力和抗擊市場風浪的能力。當煤炭市場出現逆勢變化，煤價下跌時，而以煤為原料的化工企業(yè)的利潤空間就加大了，同樣可以保證企業(yè)的整體效益。陜煤化集團所屬的黃陵礦區(qū)已建成了國內一流的集煤、電、化、路、建材為一體的循環(huán)經濟示范基地。在彬長礦區(qū)建成了全國裝機容量最大的大佛寺煤礦低濃度瓦斯發(fā)電廠，目前正在建設煤電一體化項目和180萬噸煤制甲醇、甲醇制烯烴項目，最終將建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全高效型的循環(huán)經濟示范工業(yè)園區(qū)。在陜北礦區(qū)，圍繞北元化工PVC項目和天元煤焦油加氫制油項目的上下游配套，發(fā)展循環(huán)經濟，促進地方特色產業(yè)的綠色和諧發(fā)展等。
陜煤化集團的發(fā)展變化和抗擊市場風浪的能力告訴人們：宏觀經濟環(huán)境的不確定性和市場的多變性，決定了結構調整，轉型發(fā)展是煤炭企業(yè)擴大規(guī)模，分散風險，提高核心競爭力的有效手段。
營銷成關鍵，必須變“坐商”為“行商
持續(xù)不斷的煤炭市場寒潮影響我省煤炭產業(yè)的主要原因，除過上面所說的客觀因素外，還有一個重要的主觀原因：就是大多數煤炭企業(yè)，特別是地方煤炭企業(yè)缺少健全的營銷體系，因而無法應對突如其來的市場變化。多年來，煤炭處于賣方市場，致使許多煤炭企業(yè)形成了“坐商”理念，習慣了用戶上門，因而忽視了建立有效的市場營銷體系和終端銷售市場。當煤炭市場風云突變之際，許多企業(yè)措手不及，茫然不知如何應對。
對此，陜煤化集團未雨綢繆，積極轉變營銷戰(zhàn)略的經驗同樣給人以深刻的啟示。
陜煤化集團在推進結構調整和轉型升級的同時，同步推進營銷戰(zhàn)略轉型，提出并實施“年度銷售計劃向中長期計劃轉變、分散客戶向集中戰(zhàn)略大客戶轉變、上門服務向網絡信息服務轉變”的“三個轉變”營銷戰(zhàn)略。早在2009年，煤炭市場還未發(fā)生變化前，陜煤化集團就著手布局省外目標市場，分別與湖北、江蘇、山東、江西及枝城港、徐州港、日照港、連云港簽署了戰(zhàn)略合作協議，聯手建設陜西煤炭物流體系和煤炭銷售基地，布局省外物流節(jié)點，大幅提升了陜煤化集團市場適應能力和綜合競爭力。與此同時，他們先后與華電、華能、大唐電力和神華、三峽集團等中央企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系。在省外重點銷售上，對戰(zhàn)略大客戶、合作電廠和物流節(jié)點企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，進一步鞏固了煤炭市場，穩(wěn)定了市場的供應，實現了互利雙贏。同時，陜煤化集團通過建設、控股和參股電廠，目前裝機容量已經達到1000多萬千瓦。2010年11月，陜煤化集團組建陜西煤炭交易中心，利用網絡等科技技術，實現了煤炭網上銷售，進一步提高了企業(yè)的經濟效益和抵御風險的能力。經過兩年多運行，取得了較好的經濟效益。一季度，網上煤炭交易量達到984.86萬噸，同比增加500.95萬噸，增長103.52%。實現利潤1000.44萬元，同比增加840.22萬元，增長542.42%。目前，陜西煤炭交易中心已擁有注冊會員1003家，覆蓋西北、華北、華中、華東、西南等地區(qū)，成為我國通過網上交易實物交割量最大的現貨煤炭交易市場之一，位列西部第一。
“做企業(yè)一定要有危機意識和憂患意識，提前研判市場變化，并采取措施積極應對，企業(yè)才能降低在發(fā)展過程中的風險。”接受采訪時，陜煤化集團董事長華煒這樣對記者說。正因為有著這樣的思想意識，陜煤化集團在發(fā)展中未雨綢繆，統(tǒng)籌兼顧，采取多項措施積極有效防御和應對市場變化，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，回避降低風險打下了堅實基礎。
清費正稅：煤炭企業(yè)渴望減負
煤炭企業(yè)通過調整結構，改變傳統(tǒng)銷售模式，建立營銷體系無疑是應對市場變化的上策。但面對煤炭市場波動帶來的巨大沖擊，有并專家建議，盡快研究解決企業(yè)遇到的包括稅費過重等問題，幫助企業(yè)度過暫時難關。
“政府應該實施結構性減稅，減輕煤炭企業(yè)稅費負擔。”今年兩會上，來自煤炭界的代表委員不約而同就此發(fā)出呼聲。他們希望政府能成立相關職能部門，從上而下地整頓涉煤稅費，“清費”和“正稅”并舉，為煤炭企業(yè)減負，從而讓煤炭產業(yè)得到健康發(fā)展。資料顯示，我國目前的涉煤稅費在109種以上，其中包括增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅等21種稅，以及近90種收費。煤炭企業(yè)上繳的費用包括港口建設費、炸藥安保費、車皮點裝費、民兵訓練費等88項，收費總額已經占到煤炭企業(yè)凈利潤的40%以上，企業(yè)疲于應付，苦不堪言。且稅賦繁重。2011年，全國煤炭開采洗選業(yè)增值稅實際稅率為7.5%，是全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增值稅實際稅率的2.4倍。
煤炭占我國一次能源消費總量的68%，煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，不僅關乎煤炭企業(yè)利益，更關乎國家能源安全以及與煤炭相關的化工、冶金、建材等行業(yè)的健康發(fā)展。
如何實施結構性減稅，減輕煤炭企業(yè)負擔。有關專家建議：首先要加強對解決煤炭稅費問題的領導，由黨中央、國務院統(tǒng)一部署，建立由各級主要領導直接負責，發(fā)改委、財稅、紀檢、司法、能源等部門領導為成員的推動煤炭稅費制度改革部際領導小組，形成強有力的領導與執(zhí)行機構，破除已形成的煤炭收費網，加快建立健全科學合理的煤炭稅費制度。
其次要明確原則目標。遵循有利于煤炭產業(yè)發(fā)展、有利于現代能源產業(yè)體系建立、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境、有利于創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、有利于規(guī)范政府行為、有利于增加財政收入和綜合國力的原則，對現行稅費項目徹底清理整頓。
最后要做到“清費”與“正稅”并舉。一方面，要全面清理各級政府越權擅自設立的基金和收費項目，凡可通過立稅收取的要全部立稅收取，凡已有財政撥款的行政管理類收費一律取消；凡政府越位收取的諸如煤炭價格調節(jié)基金、煤礦轉產發(fā)展基金等微觀經濟范疇的收費，一律停止征收。
清費正稅 利好煤炭產業(yè)鏈
華煒
煤炭占我國一次能源消費總量的68%，煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，不僅關乎煤炭企業(yè)利益，更關乎國家能源安全以及與煤炭相關的化工、冶金、建材等行業(yè)的健康發(fā)展。但煤炭行業(yè)正面臨以下困擾：
首先是承受五花八門的收費。目前，煤炭企業(yè)上繳的費用包括港口建設費、炸藥安保費、車皮點裝費、民兵訓練費等88項，收費總額已經占到煤炭企業(yè)凈利潤的40%以上，企業(yè)疲于應付，苦不堪言。
其次是稅賦繁重。2011年，全國煤炭開采洗選業(yè)增值稅實際稅率為7.5%，是全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增值稅實際稅率的2.4倍。
最后是以費代稅現象普遍。作為一種不可再生且是全國人民共同擁有的資源，國家征收煤炭資源稅無可厚非。但在我國現行的煤炭資源稅費制度安排上，卻主要采取了資源費的形式征繳，且“費”的比例明顯大于稅的比例。
以上現象在煤炭行業(yè)已經長期存在，將繼續(xù)帶來不良后果：
一會動搖產業(yè)基礎。2012年，我國重點煤炭企業(yè)虧損家數超過20%，產業(yè)景氣指數下跌5.18%，并創(chuàng)下金融危機以來新低。這其中，價格下行固然是主因，但名目繁多的收費和過重的稅賦無疑加劇了行業(yè)下行壓力。在煤炭市場終結“十年黃金”期后，今后若繼續(xù)加征繁多的稅費，很可能導致煤炭行業(yè)全行業(yè)虧損，影響行業(yè)健康發(fā)展和國家能源安全。
二會弱化國家宏觀調控能力。以費代稅現象明顯弱化了稅收功能，使好不容易形成的政企分開，異化為以收費為媒介的政企合一；使已經建立起來的權益型收入分配機制，異化為權益加權力型收入分配機制，也減少了國家稅收收入，弱化了政府宏觀調控能力。
三會加重全社會負擔。過重的稅費負擔，不僅抬高了煤炭企業(yè)生產成本和煤炭價格，也加重了煤炭下游化工、電力、鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)的生產成本。
四易滋生腐敗。過濫的行政性收費，為設立“小金庫”、貪污腐敗提供了方便。
因此，從無論是從促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，減輕化工、建材、電力等行業(yè)成本壓力，還是從保障國家能源安全考慮，都必須盡快“清費正稅”。
首先要加強對解決煤炭稅費問題的領導，由黨中央、國務院統(tǒng)一部署，建立由各級主要領導直接負責，發(fā)改委、財稅、紀檢、司法、能源等部門領導為成員的推動煤炭稅費制度改革部際領導小組，形成強有力的領導與執(zhí)行機構，破除已形成的煤炭收費網，加快建立健全科學合理的煤炭稅費制度。
其次要明確原則目標。遵循有利于煤炭產業(yè)發(fā)展、有利于現代能源產業(yè)體系建立、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境、有利于創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、有利于規(guī)范政府行為、有利于增加財政收入和綜合國力的原則，對現行稅費項目徹底清理整頓。
最后要做到“清費”與“正稅”并舉。一方面，要全面清理各級政府越權擅自設立的基金和收費項目，凡可通過立稅收取的要全部立稅收取，凡已有財政撥款的行政管理類收費一律取消；凡政府越位收取的諸如煤炭價格調節(jié)基金、煤礦轉產發(fā)展基金等微觀經濟范疇的收費，一律停止征收。（作者系陜西煤業(yè)化工集團董事長）
_03.jpg)
關于我們_09.jpg)
新聞中心_11.jpg)
業(yè)務介紹_06.jpg)
人力資源_08.jpg)
合作伙伴_07.jpg)
相關鏈接